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长乐区老龄工作服务中心(原区老龄办)关于巡察整改情况的通报
2020-03-17   270次

根据长乐区委巡察工作统一部署,2018年12月22日至2019年1月25日,区委巡察二组对老龄办开展巡察,并于2019年8月9日反馈了巡察意见,按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。


一、强化政治担当,严格履行整改工作责任


8月9日巡察反馈会后,老龄办林琛主任即召集全办会议围绕巡察反馈意见和区委巡察有关要求进行了专题学习讨论,统一思想认识,直面问题不足,深入反思检查,并就做好巡察整改工作进行了研究部署。会议认为,区委巡察二组的反馈意见,实事求是、严肃中肯地指出了巡察发现的问题,提出了指导性整改建议,为老龄办进一步增强政治自觉提升战斗力,切实履行职责发挥作用,落实全面从严治党责任明确了努力方向。为把巡察整改这一重大的政治任务抓紧抓好,办主任林琛切实履行巡察整改第一责任人职责,先后主持召开3次全体会议,研究分析巡察整改任务,结合改革后职能划转、组织架构及职责权限实际,明确整改目标要求、措施,推进整改工作落实。说明:巡察前后,由于机构改革原因老龄办组织架构发生较大变化,一是组织变化:2019年5月31日,区直党群系统党委批复,撤销老龄办党支部;二是机构变化:2019年3月,老龄办由科级事业单位降为股级事业单位,更名 “长乐区老龄工作服务中心”成建制划转并入区卫生健康局,老龄工作服务中心作为卫健局下属股级机构,接受卫健局领导管理。


     二、坚持问题导向,扎实推进整改落实工作


(一)党的政治建设方面问题


1.关于“领导班子战斗力和凝聚力不强”的问题


(1)领导核心作用发挥不突出,落实以人民为中心的扶贫惠民政策不到位。老年人的福利政策保障措施不足,监督机制缺失。


整改情况及主要成效:一是进一步加强干部思想建设、政治建设,持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,切实增强“四个意识”,锤炼忠诚干净担当的政治品格,进一步提振精气神,主要领导总负责负总责,副职当好参谋副手,分工协作,紧密配合,凝心聚力,确保上级各项决策部署的贯彻落实。二是落实老年人福利政策。目前老年福利政策仅80岁以上高龄老人补贴、老年人优待证办理工作由我办具体负责(其他养老保障如居民养老保险、养老服务养老机构等由人社、民政等职能部门负责),2018年以来老龄办切实加强对高龄补贴工作人员的业务指导,进一步完善了高龄补贴工作审核流程,加强高龄老人死亡迁出及其他异常情况信息数据比对筛查工作,有效降低了超发现象发生率。整改期间,我办制定了《老龄工作台账管理制度》、《高龄补贴对象超发追缴工作流程》,切实增强机制建设。现全区14000余人高龄补贴按月通过银行账户及时发放,切实提升高龄老人幸福感。


(2)推进养老服务不够有力。


整改情况及主要成效:一是贯彻执行区委《关于加快养老事业发展的实施方案》(长委[2017]112号),配合区民政局开展农村幸福院、社区居家养老服务照料中心、公办养老机构建设,共同推动居家养老政府购买服务、失能老年人护理补贴制度落实。二是加强基层老年教育指导,充分发挥基层老年学校教育平台作用,切实加强老龄法规政策宣传。


(3)巡察期间,主要领导林琛长期因病无法到岗履职。


整改情况及主要成效:巡察期间办主任林琛因病住院无法到岗,期间办日常工作由副主任主持开展,2019年4月林琛到岗履职,正常工作。


2.关于“民主集中制落实不到位”的问题


(4)“三重一大”制度落实不力。2013至2017年单位未建立主任办公会议制度,大额资金使用没有经过集体研究。


整改情况及主要成效:一是认真学习中共中央、国务院《关于进一步推进机关贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》以及区委区纪委有关文件精神,进一步增强民主决策意识。二是制定《老龄服务中心办公会议实施细则》,明确决策内容程序。在机构并入卫健局的情况下,按照局党组议事决策程序老龄服务中心重大事项、干部任免、项目安排、大额度资金使用等“三重一大”事项由局党组会议集体研究决定;其他日常管理事项由办主任、副主任共同商议达成一致后付诸实施,同时做好相关会议记录,通过规范决策内容决策程序加强权力运行的监督和制约。


(二)党的思想建设方面问题


1.关于“将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务意识不强”问题。


(5)用党的新思想指导实际、推动工作成效不突出,落实党的十九大报告提出的“构建养老、孝老政策体系和社会环境”的目标还有较大差距。


整改情况及主要成效:一是利用学习强国、党员干部在线学习平台、党员E家等深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记对福建和福州工作的重要指示批示精神。整改期间,原原本本学习了《习近平新时代中国特色社会义思想学习纲要》、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等内容,参加8次学习研讨,用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是以十九大报告提出的“积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展”的指导精神引领工作,按照机构改革后的职能定位,在区卫健局的领导下开展老龄健康和医养结合工作,推进区老龄健康服务体系建设。


(6)兴起“大学习”热潮落实不到位。


整改情况及主要成效:一是利用学习强国、党员干部在线学习平台、党员E家等深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记对福建和福州工作的重要指示批示精神。整改期间,原原本本学习了《习近平新时代中国特色社会义思想学习纲要》、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等内容,参加8次学习研讨,用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作;二是办主任同施丹红进行提醒谈话,责成其加强学习,并做好学习笔记。


2.关于“意识形态工作落实不到位”问题。


(7)意识形态主体责任落实不到位。


整改情况及主要成效:一是认真学习习近平总书记关于抓好意识形态工作重要论述以及中央省市区关于意识形态工作会议精神,进一步提高抓好意识形态工作的主动性和自觉性。二是按照机构改革实际,落实区卫健局党建工作、意识形态工作部署。


(8)阵地建设比较薄弱,没有设立党务公开专栏,没有开展党的路线方针政策宣传。


整改情况及主要成效:按照机构改革实际,落实区卫健局意识形态工作部署、阵地建设工作部署。


3.关于“党内政治生活不严肃”问题。


(9)“三会一课”落实不到位。


整改情况及主要成效:一是认真学习省委《关于进一步严格党内组织生活的指导意见》、省委组织部《关于严格落实“三会一课”制度的指导意见》及有关通知精神,在职党员2人按照组织关系归属参加卫健局机关第一党支部 “三会一课”等组织生活及卫健系统党委有关组织活动(原老龄办党支部已撤销)。二是局党组对原老龄办支部书记林琛就“党内政治生活不严肃”问题予以谈话提醒。


(10)民主生活会不严肃,对照检查材料不严不实。


整改情况及主要成效:一是认真学习省委《关于进一步严格党内组织生活的指导意见》以及区委关于开好民主生活会的有关通知精神,进一步明确民主生活会的程序、标准和具体要求,按照局党组民主生活会规定要求,严格对照检查、批评与自我批评、查摆问题及整改落实,提高民主生活会质量。二是局党组对原老龄办支部书记林琛就“党内政治生活不严肃”问题予以谈话提醒。


(11)组织生活会不规范。


整改情况及主要成效:一是认真学习省委《关于进一步严格党内组织生活的指导意见》及区委关于开展基层党组织组织生活会和民主评议党员有关通知精神,在职党员2人按照组织关系归属参加卫健局机关第一党支部组织生活会及卫健系统党委有关组织活动。二是局党组对原老龄办支部书记林琛就“党内政治生活不严肃”问题予以谈话提醒。


4.关于“两学一做”学习教育落实不力问题。


(12)专题研讨落实不到位。


整改情况及主要成效:一是再次学习区委《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》(长委办[2017]53号)、区委组织部《关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神,推进“两学一做”学习教育常态化制度化的通知》(长委组[2017]16号)等文件。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,认真对照党章党规检视剖析“18个是否”方面存在的差距与不足,剖析问题根源,明确个人努力方向,持续深入推进“两学一做”。


(13)党员查摆问题未落实。


整改情况及主要成效:一是再次学习区委《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》(长委办[2017]53号)、区委组织部《关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神,推进“两学一做”学习教育常态化制度化的通知》(长委组[2017]16号)等文件。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,认真对照党章党规检视剖析“18个是否”方面存在的差距与不足,剖析问题根源,明确个人努力方向,持续深入推进“两学一做”。


(14)党费管理制度落实不到位。


整改情况及主要成效:巡察期间,老龄办党支部按照巡察组立整立改要求,完善了《党费管理工作台账》登记;党员施丹红应补缴党费168元于2019年1月18日补缴到位。


(15)党员志愿者服务工作不实。


整改情况及主要成效:认真学习习近平总书记关于志愿服务的重要指示精神,按照《中共福州办公厅关于在全市开展党员志愿者服务行动的通知》规定,积极参与志愿服务活动,及时保存、上报有关活动相片、活动登记表。


(三)党的组织建设方面问题


1.关于“党支部换届选举工作落实不力”问题。


(16)未按规定组织换届选举,2013年支部未按照每届任期三年的要求组织换届选举工作。


整改情况及主要成效:老龄办党支部已撤销。在职党员2人按照组织关系归属参加卫健局机关第一党支部及卫健系统党委有关组织活动,按规定参加选举活动。


(17)换届选举工作不规范。2016年支部换届选举没有召开党员大会进行选举,换届选举请示报告、本届党支部工作情况报告、候选人情况介绍、会议记录等材料缺失。


整改情况及主要成效:老龄办党支部已撤销。在职党员2人按照组织关系归属参加卫健局机关第一党支部及卫健系统党委有关组织活动,按规定参加选举活动。


2.关于“一线考核干部制度落实不到位”问题。


(18)林琛主任2017年度《日常一线考察工作手册》缺失;2018年一、二季度未提交领导点评。


整改情况及主要成效:一是认真贯彻区委一线考核工作部署,进一步提振干事创业精气神,办主任林琛认真填写2019年度《日常一线考察工作手册》,按规定每季度提交领导点评。二是局党组对办主任林琛就“一线考核干部制度落实不到位”问题予以谈话提醒。


(四)党的作风建设方面问题 


1.关于“贯彻中央八项规定精神不到位”问题。


(19)公车管理存在漏洞。


整改情况及主要成效:一是按照《长乐区事业单位公务用车制度改革实施方案》(长委办[2017]138号)精神,老龄办于2018年1月将借用车辆(小型轿车,车牌号:闽A700KM)归还区老年福利事业促进会,同时辞退驾驶员。该车归还后老龄办无保留公车,2018年至今三公费用零支出。二是局党组对办主任林琛就“执行八项规定精神”不到位问题予以谈话提醒。


(20)违规发放工会福利0.35万元。


整改情况及主要成效:一是清退违规发放工会福利2项共计3500元(其中:2017年春节福利2100元、2017年职工生日蛋糕1400元),清退款项于2019年9月11日存入财政专项账户。2018年至今老龄办干部职工工会福利零发放。二是局党组对办主任林琛就“执行八项规定精神”不到位问题予以谈话提醒。


(21)违规发放职工福利851.3元。


整改情况及主要成效:一是清退违规发放职工福利851.3元,清退款于2019年9月11日存入财政专项账户。2018年至今老龄办干部职工福利零发放。二是局党组对办主任林琛就“执行八项规定精神”不到位问题予以谈话提醒。


2.关于“日常监督管理制度缺失”问题。


(22)单位考勤制度形同虚设。


整改情况及主要成效:巡察期间,老龄办按照巡察组立整立改要求,制定了办《工作人员考勤请销假制度》,同时更换安装新的智能识别签到机,办全体干部职工(包括临聘)实行智能考勤,加强效能建设。2019年5月合并到卫健局办公以来,干部职工一律接受局机关统一管理,执行局机关《工作人员考勤请销假规定》、《考勤管理规定》、《值班工作规定》等效能管理制度。


3.关于“形式主义”问题。


(23)存在以文件贯彻文件,以会议贯彻会议的形式主义。


整改情况及主要成效:一是加强作风建设。按照“不忘初心、牢记使命”主题教育活动“守初心、担使命、找差距、抓落实”要求,检视改进干部在思想觉悟、能力素质、作风形象方面的不足,向机关 “慵、懒”风开刀,讲求工作实效,不做虚功,避免以文件贯彻文件,以会议贯彻会议。二是局党组对办主任林琛就“形式主义”问题予以谈话提醒。


(24)材料内容不实,存在抄袭现象。


整改情况及主要成效:一是加强作风建设。按照“不忘初心、牢记使命”主题教育活动“守初心、担使命、找差距、抓落实”要求,检视改进干部在思想觉悟、能力素质、作风形象方面的不足,向机关 “慵、懒”风开刀,层层压实责任,真部署严落实强督查,从源头上杜绝虚假报告、总结材料。二是局党组对办主任林琛就“形式主义”问题予以谈话提醒。


(五)党的纪律建设方面问题


(25)履行全面从严治党主体责任不实,“重业务轻党建”问题比较突出。


整改情况及主要成效:一是加强党章党规学习,准确把握十八大以来中央关于从严治党的新要求,坚持行使用权力和担当责任相统一,真部署严落实强督查,从源头上杜绝虚假报告、总结材料。二是局党组对办主任林琛就“党建工作不严肃”问题予以谈话提醒。


(26)党风廉政建设有关制度落实不到位。


整改情况及主要成效:一是认真学习贯彻上级党风廉政建设有关文件和有关会议精神,严格履行“一岗双责”,做到业务工作与党风廉政建设工作同部署、同安排。落实卫健局反腐倡廉宣传教育工作部署,组织干部职工学习党风廉政建设有关规定,提升干部职工廉洁自律意识。二是开展岗位风险排查,加强财务、高龄补贴发放重点岗位、重点环节监督管理,制定《财务内控管理制度》,堵塞制度漏洞。三是办主任林琛同全体干部职工开展廉政提醒谈话。


(六)反腐败斗争压倒性胜利方面问题


1.关于“制度落实不到位,导致扶贫惠民领域违纪问题多发”问题。


(27)高龄补贴工作流程和监管机制不完善。


整改情况及主要成效:一是完善高龄补贴工作流程,减少数据报送统计环节失误。加强对高龄补贴工作人员的业务指导,进一步完善了高龄补贴工作流程,严格数据筛查环节,有效降低超发现象发生率。二是规范超发追缴登记,严格台账管理,规范高龄补贴对象死亡超发追缴工作流程,追缴情况每月一核,做到底子清情况明。三是研究制定《高龄补贴发放抽样检查实施方案》,在区惠民办死亡数据通报的基础上,增加异常发放发现途径,通过抽查检验发放质量,及时发现及时纠正,进一步降低发放超发发生率。


(28)未建立“两节”慰问对象审核制度。


整改情况及主要成效:一是严格“两节”老年慰问对象公示、上报、审批程序。二是建立帮扶慰问台账,实行慰问资金发放监督检查, 通过入户或电话回访方式跟踪落实慰问金到位情况。


2.关于“公共财政支出关键环节存在内控风险”问题。


(29)老年人慰问金签领手续不规范。


整改措施:一是采取入户方式或通过非现金形式发放慰问金,减少镇村代领现象。二是通过入户或电话回访方式跟踪落实慰问金到位情况。 三是办主任林琛同财务人员进行提醒谈话,责成其严格规范处理报销汇总单。


3.关于“财经纪律执行不到位”问题。


(30)账务处理不规范。部分工资、奖金、办会费用等基本支出列为项目支出。


整改情况及主要成效:办主任林琛同财务人员进行提醒谈话,责成其严格规范处理账务,杜绝类似现象发生。


(31)经费报销汇总单存在涂改。


整改情况及主要成效:办主任林琛同财务人员进行提醒谈话,责成其严格规范处理账务,杜绝类似现象发生。


(32)固定资产登记不完善。


整改情况及主要成效:一是将2016年购买的办公桌、文件柜、碎纸机共3400元计入固定资产。二是办主任林琛同财务人员进行提醒谈话,责成其加强业务学习,提升账务处理业务水平。


(33)乡镇街道及村社区老年学校专职副校长补贴款拨付不规范。


整改情况及主要成效:一是实行基层老年学校专职副校长备案制度,2019年度专职副校长补贴经费35.4万元于 2019年12月足额拨付到18个乡镇。二是局党组对办主任林琛就“规范经费使用”问题予以谈话提醒。


(34)财审制度落实不到位,资金监管风险突出。


整改情况及主要成效:一是完善单位财审制度,明确会计出纳职责分工,出纳人员不得代签报表、财务记账凭证。二是办主任林琛同财务人员进行提醒谈话,责其严格执行财审制度。三是按照区财政局、区卫健局指导意见,协调将单位财务纳入机关事务管理中心会计核算中心统一管理解决外聘会计问题。


欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及进向我们反映。联系电话:0591-28925484;通信地址:长乐区卫生健康局老龄工作服务中心,邮政编码:350200;电子邮箱:2890909139@qq.com.

来源:长乐区老龄办


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